2014年最后一天，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出“合理調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率。從2015年1月1日起，提高血管支架、電動(dòng)自行車、噴涂機(jī)器人等產(chǎn)品退稅率，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程存在污染的含硼鋼類產(chǎn)品取消退稅”“通過(guò)有扶有控，促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化”。

事實(shí)上，調(diào)整含硼鋼退稅政策早在兩年前已埋下伏筆，以上4個(gè)品種曾分別在2013年和2014年關(guān)稅調(diào)整時(shí)被單獨(dú)列出。早在2012年12月份，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)就曾發(fā)布《關(guān)于2013年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》，通知對(duì)鋼材部分增加了4個(gè)稅則號(hào)，其中兩個(gè)涉及含硼鋼。

2013年底，國(guó)家再次出臺(tái)《2014年關(guān)稅調(diào)整方案》，此次在2013年對(duì)棒、線材調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在7225(寬度在600毫米及以上的其他合金鋼平板軋材)和7226(寬度小于600毫米的其他合金鋼平板軋材)大類下將含硼鋼單獨(dú)列出，新增稅則號(hào)分別為72254091和72269191，正是此次調(diào)整退稅的另兩個(gè)稅號(hào)。

此次出口退稅取消涉及4個(gè)稅號(hào)，這4個(gè)稅號(hào)的出口量占總量的3成左右。根據(jù)財(cái)政部的公示，本次調(diào)整產(chǎn)品出口退稅率分別涉及棒材、線材、中厚板和熱軋窄鋼帶，這4個(gè)品種在2014年1月~11月份累計(jì)出口量為2620萬(wàn)噸，占到總出口量的31.3%(如表1所示)。

此前，在出口退稅預(yù)期調(diào)整下，2014年底我國(guó)鋼材出口量迅猛增長(zhǎng)。2014年以來(lái)，我國(guó)鋼材出口量屢創(chuàng)新高。全年累計(jì)出口鋼材9378萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)50.5%。

根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，基本每次出口退稅政策調(diào)整都伴隨著鋼材出口量的下降。2007年，鋼材出口取消出口退稅，并征收5%~10%的出口關(guān)稅，政策公布之后的一個(gè)季度內(nèi)，鋼材出口減少了40%;2010年，取消鋼材出口退稅政策后，兩個(gè)月內(nèi)鋼材出口減少了50%(如圖1所示)。從此次調(diào)整的4個(gè)稅號(hào)下的含硼鋼材來(lái)看，2014年1月~11月份，我國(guó)含硼合金鋼棒材出口1197萬(wàn)噸，占棒材出口量的72.2%;含硼合金鋼線材出口936萬(wàn)噸，占線材出口量的90.5%;含硼合金中厚板出口479萬(wàn)噸，占中厚板出口量的76.9%;含硼合金鋼熱軋窄帶出口9萬(wàn)噸，占熱軋窄帶出口量的38%，占比均較高。

然而，在鋼材出口高歌猛進(jìn)的同時(shí)，由于含硼合金鋼材占比過(guò)高，國(guó)際上針對(duì)我國(guó)鋼材的反傾銷越來(lái)越多，僅在2014年就有10余個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)鋼材產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易調(diào)查近40起。

此次出口退稅的取消必然帶來(lái)出口成本的大幅增加，在國(guó)際市場(chǎng)上我國(guó)鋼材產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將被削弱。以中厚板為例，加硼后可享受13%的出口退稅，按當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格(上海市場(chǎng)價(jià)格為2960元/噸)折合約為385元/噸，后期出口的中厚板報(bào)價(jià)至少要上浮15%左右才能保證和退稅取消前差不多的利潤(rùn)，這必將大大削弱鋼材出口的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，含硼鋼出口退稅政策的取消對(duì)長(zhǎng)材的影響要大于板材。從細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)看，此次取消的4個(gè)品種中，含硼棒材和含硼線材總計(jì)出口量為2132萬(wàn)噸，占到4個(gè)含硼鋼品種出口總量的81.4%;含硼中厚板和含硼熱軋窄帶加起來(lái)出口量不足500萬(wàn)噸，僅占總出口量的5.8%。

盡管退稅取消后鋼廠成本增加較多，為250元/噸~400元/噸，但根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，這4個(gè)品種的出口量會(huì)有相當(dāng)一部分很可能將轉(zhuǎn)移到其他尚享有退稅政策的品種上。

從外部環(huán)境看，2015年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)重回衰退的可能性在加大，全球經(jīng)濟(jì)仍存在一定的下行風(fēng)險(xiǎn)。而根據(jù)國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)發(fā)布的對(duì)2014年和2015年短期鋼鐵需求的預(yù)測(cè)報(bào)告，預(yù)計(jì)2015年全球鋼鐵需求增速將出現(xiàn)放緩，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的鋼鐵表觀消費(fèi)量增速在2015年預(yù)計(jì)將降至1.7%，全球鋼鐵需求的放緩也將在一定程度上影響到我國(guó)的出口情況。愈演愈烈的全球鋼材貿(mào)易摩擦也將在未來(lái)進(jìn)一步增加我國(guó)鋼材的出口難度。

出口退稅的取消，看似僅針對(duì)含硼鋼，但實(shí)際上體現(xiàn)的是國(guó)家對(duì)低附加值產(chǎn)品進(jìn)行出口的反對(duì)態(tài)度。未來(lái)低端鋼材通過(guò)添加合金以獲得出口退稅這種方式是不被國(guó)家所支持的，終將面臨和含硼鋼一樣的結(jié)局。

以2010年7月份的退稅取消為例，當(dāng)時(shí)政策宣布取消了包括普通熱軋鋼卷等商品的出口退稅，但是合金鋼熱軋鋼卷的出口退稅率則維持不變。

這樣一來(lái)，普通熱軋鋼卷的出口量大幅減少，而合金鋼熱軋鋼卷則因替代需求而出現(xiàn)了出口數(shù)量激增的現(xiàn)象，而后幾年鋼材出口總量仍在穩(wěn)步增長(zhǎng)，年增速為12%~15%;類似的情況在2007年發(fā)布財(cái)稅[2007]64號(hào)《關(guān)于調(diào)整鋼材出口退稅率的通知》，取消普通熱軋鋼卷等商品的出口退稅時(shí)也曾經(jīng)發(fā)生過(guò)。

當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到近幾年來(lái)我國(guó)的出口增速逐年提升，其根本原因是由于我國(guó)鋼材成本競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)增強(qiáng)，綜合考慮2014年出口量的較高基數(shù)和替代需求的對(duì)沖，筆者認(rèn)為，2015年鋼材出口量將同比下降8%左右。

無(wú)錫市蘇橋特種鋼管有限公司0510-85362028我公司集穿孔、熱軋、冷拔銷售于一體，實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略方針，我公司占地面積200畝，擁有職工300多人（其中高級(jí)工程師20人，專業(yè)技師40，聘請(qǐng)專家10人），熱軋機(jī)組兩臺(tái)，冷拔機(jī)組6臺(tái)，穿孔機(jī)組2臺(tái)，常年生產(chǎn) φ38mm-351mm×3.5-60mm的無(wú)縫鋼管，同時(shí)經(jīng)營(yíng)銷售包鋼、天鋼、魯寶、成鋼、冶鋼無(wú)縫鋼管。
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  公司是ISO9001：2000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證和國(guó)家級(jí)壓力管道元件制造許可注冊(cè)企業(yè)，中石化、中石油、國(guó)家電力公司網(wǎng)上采購(gòu)單位及資源市場(chǎng)成員單位，公司以質(zhì)量和信譽(yù)在國(guó)內(nèi)廠礦企業(yè)中樹(shù)立了良好的形象。經(jīng)過(guò)多年的積累，公司與成都無(wú)縫鋼管廠、鞍山鋼鐵集團(tuán)無(wú)縫鋼管廠、包頭鋼鐵集團(tuán)無(wú)縫鋼管廠、衡陽(yáng)、冶鋼、天津無(wú)縫管廠組建了現(xiàn)貨銷售中心，建立了良好的合作關(guān)系，是各種規(guī)格無(wú)縫鋼管銷售代理企業(yè)。
   管材品種有結(jié)構(gòu)管、流體管、高中低壓鍋爐管、合金管、石油裂化管、地質(zhì)鉆探管、化肥專用管、低溫管、天然氣專用管、船用銅鎳合金管、電力化工行業(yè)冷凝器銅合金管、鋁合金管等，規(guī)格、材質(zhì)比較齊全，常年庫(kù)存3800噸以上。 
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　我公司常年以總代理的方式銷售和配送：成鋼、包鋼、鞍鋼、冶鋼、寶鋼、天津等幾大鋼廠石油專用管、0cr18ni9不銹鋼管、合金管、16mn合金管、流體管、無(wú)縫管，各種進(jìn)口國(guó)產(chǎn)合金高壓管、高壓鍋爐管、低中壓鍋爐管、化肥用管、石油裂化管、流體管、結(jié)構(gòu)管、焊管，各種規(guī)格、各種材質(zhì)的圓鋼，型材板材，管材管件；各種口徑特厚壁管、不銹管，打樁、廠房立柱專用管等本公司是一家專營(yíng)無(wú)縫管的大型流通企業(yè).
　
   蘇橋特種鋼管公司經(jīng)營(yíng)的所有鋼管全部符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)優(yōu)價(jià)低。所有進(jìn)貨均是廠方生產(chǎn)的鋼管，全帶原始質(zhì)保書，重量支數(shù)，按廠家要求。我公司將憑借良好的信譽(yù)，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，雄厚的實(shí)力，優(yōu)良的服務(wù)，低廉的價(jià)格與廣大用戶再展宏圖，共創(chuàng)輝煌。 無(wú)錫市蘇橋特種鋼管0510-85362028我公司集穿孔、熱軋、冷拔銷售于一體，實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略方針，我公司占地面積200畝，擁有職工300多人（其中高級(jí)工程師20人，專業(yè)技師40，聘請(qǐng)專家10人），熱軋機(jī)組兩臺(tái)，冷拔機(jī)組6臺(tái)，穿孔機(jī)組2臺(tái)，常年生產(chǎn) φ38mm-351mm×3.5-60mm的無(wú)縫鋼管，同時(shí)經(jīng)營(yíng)銷售包鋼、天鋼、魯寶、成鋼、冶鋼無(wú)縫鋼管。 主營(yíng)無(wú)縫鋼管、小無(wú)縫鋼管，小鋼管 大小口徑精密鋼管。光亮鋼管、鍋爐管，合金管，高壓鋼管，化肥專用管 鍍鋅鋼管，地質(zhì)管，焊管，石油裂化管 不銹鋼管 銅管 鈦管 鋁管 ，流體管 圓鋼、軸承鋼管石油專用0cr18ni9不銹鋼管、合金管、16mn合金管、流體管、結(jié)構(gòu)管等各類無(wú)縫鋼管.
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