昨日，慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心舉辦第一場新聞發(fā)布會。國家發(fā)展和改革委員會副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆，財政部部長劉昆，中國人民銀行行長易綱介紹了以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推進中國經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)問題。其中，易綱介紹了新中國成立70年來，中國金融業(yè)取得的歷史性成就。在回答有關(guān)“降息”的問題時，易綱強調(diào)，中國的貨幣政策應(yīng)當(dāng)保持定力，堅持穩(wěn)健的取向，堅決不搞“大水漫灌”。

    70年我國GDP增長超170倍

    寧吉喆介紹，1952年至2018年，我國GDP實際增長174倍；人均GDP從119元提高到6.46萬元，實際增長70倍。目前，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體、貨物貿(mào)易第一大國、外匯儲備第一大國、服務(wù)貿(mào)易第二大國、使用外資第二大國、對外投資第二大國。

    寧吉喆說，70年來，我國固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、工業(yè)裝備水平、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的提高和健全。2018年末，我國高速鐵路、高速公路營業(yè)里程均位居世界第一。

    同時，教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社會保障、扶貧脫貧、生態(tài)環(huán)保事業(yè)全面發(fā)展。統(tǒng)計顯示，70年來，我國人均預(yù)期壽命從35歲上升到77歲。

    我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也在同步發(fā)展。寧吉喆說，70年來，我國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)為現(xiàn)代工業(yè)國取得顯著成效，我國擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類。此外，信息化深入發(fā)展，居民在網(wǎng)上購物、用手機支付、騎共享單車、坐高速列車成為常態(tài)。1949年至2018年，常住人口城鎮(zhèn)化率從10.6%提升至59.6%。

    70年財政收入增長近3000倍

    劉昆披露了一組數(shù)據(jù)：全國財政收入從1950年的62億元增加到2018年的183352億元，增長了近3000倍。現(xiàn)在一天的財政收入，就相當(dāng)于新中國成立初期8年的規(guī)模。“財政'蛋糕’的不斷做大，為各時期經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的財力保障。”劉昆說。

    與此同時，財政政策職能作用持續(xù)增強。劉昆表示，70年來，我國充分發(fā)揮財政政策在調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行等方面的職能作用，建立并完善了在社會主義市場經(jīng)濟條件下，適應(yīng)不同經(jīng)濟運行形態(tài)需要的財政政策調(diào)控體系。黨的十八大以來，我國堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持貫徹新發(fā)展理念，認真落實積極財政政策各項舉措，為推動中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠發(fā)揮了重要作用。

    劉昆還介紹，2019年，積極的財政政策加力提效，適度擴大財政支出規(guī)模，全國財政赤字比2018年增加3800億元，地方政府專項債券比2018年增加8000億元。同時，加強政策協(xié)調(diào)，堅持有保有壓，增強調(diào)控的前瞻性、針對性和有效性，有力促進經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。

    中國金融業(yè)五大歷史性成就

    成就一

    基本建成了與中國特色社會主義

    相適應(yīng)的現(xiàn)代金融市場體系

    易綱表示，新中國成立后，我國迅速建立了一個穩(wěn)定可信的法定貨幣制度。改革開放40年，金融業(yè)迎來大發(fā)展大繁榮時期，逐步形成了覆蓋銀行、證券、保險、基金、期貨等領(lǐng)域，種類齊全、競爭充分的金融市場體系。

    成就二

    基本建成了以服務(wù)實體經(jīng)濟為目標(biāo)

    便民利民的金融服務(wù)體系

    易綱稱，新中國成立70年來，我國金融服務(wù)不斷豐富，存款貸款、支付清算、理財投資、信息查詢等基礎(chǔ)金融服務(wù)的便利性和普惠性走在了世界前列。金融市場的登記、征信、評級體系基本健全。

    成就三

    基本建立了有效維護金融穩(wěn)定的

    金融監(jiān)管體系

    據(jù)透露，我國堅持以改革的方式化解金融風(fēng)險，持續(xù)提升金融體系健康性。目前形成了國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會統(tǒng)籌抓總，一行、兩會、一局和地方分工負責(zé)的金融監(jiān)管框架。

    成就四

    基本形成了一套有效的

    金融調(diào)控體系

    在介紹金融調(diào)控體系時，易綱指出，在新中國發(fā)展的不同歷史階段，金融調(diào)控始終努力保持人民幣幣值穩(wěn)定，守護好老百姓(72.810,-0.72,-0.98%)的錢袋子。改革開放以來，我國不斷完善貨幣政策調(diào)控框架，重點推動調(diào)控機制從以直接調(diào)控為主向以間接調(diào)控為主轉(zhuǎn)變。

    成就五

    基本確立了面向全球、平等競爭的

    對外開放體系

    易綱指出，近年來，中國積極參與國際交流與合作，提升發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟金融治理中的話語權(quán)和代表性。目前銀行、證券、保險業(yè)的市場準(zhǔn)入已經(jīng)大幅放開，明年將全面放開股比限制。

    發(fā)改委

    要點1

    要破除汽車消費限制

    寧吉喆在回答記者提問時表示，促進形成國內(nèi)強大市場意義很大。一是有利于保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，更好地保障和改善民生。二是有利于促進供需動態(tài)平衡，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是有利于對沖當(dāng)前世界經(jīng)濟增速放緩的風(fēng)險，促進世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。為此，必須采取積極有效的措施，加大“六穩(wěn)”工作的力度，穩(wěn)投資、促消費、擴就業(yè)、增收入，實現(xiàn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)。這就需要做好4個“著力”。比如，在促進消費更新升級方面，可以積極推動汽車、家電、電子消費品以舊換新。要破除汽車消費的限制，目前廣州、深圳等城市已經(jīng)放寬或取消了限購規(guī)定，西安、昆明、貴陽等城市也正在考慮，后續(xù)一些具備條件的地區(qū)也會陸續(xù)跟進。

    要點2

    養(yǎng)老金發(fā)放是有保證的

    劉昆表示，養(yǎng)老金的發(fā)放是有保證的。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，截至去年底，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入是3.8萬億，支出是3.2萬億，當(dāng)年收支結(jié)余接近6000億，累計結(jié)余已經(jīng)達到了4.8萬億。今年1-7月，基金收入是2.2萬億，支出2萬億左右，當(dāng)前收支結(jié)余是2000多億，累計結(jié)余是5萬億左右。從這些數(shù)據(jù)可以看出，養(yǎng)老金發(fā)放是有保證的。劉昆也承認，受人口老齡化程度的加劇和人口流動不均衡等因素影響，再加上以前基金不能在省際之間調(diào)劑，目前我國確實有一些省份存在基金收支平衡壓力較大的問題，以后要從提、劃、補、改4個方面入手，推動養(yǎng)老保險制度朝著更加公平和可持續(xù)方向發(fā)展。

    財政部

    要點3

    嚴(yán)禁各部門鋪張浪費

    在介紹財政預(yù)算情況時，劉昆指出，2019年中央對地方的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排超過7.5萬億元，增長幅度為9%，轉(zhuǎn)移支付力度非常大。今年均衡性轉(zhuǎn)移支付、老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付都已經(jīng)全部下達，重點向財政困難地區(qū)和受減稅降費影響較大地區(qū)傾斜，及時充實地方財力，緩解收支矛盾，增強基層地區(qū)財政保障能力。關(guān)于強化預(yù)算的嚴(yán)肅性方面，劉昆表示，除應(yīng)急救災(zāi)等應(yīng)急支出以外，原則上不再有新出臺的政策；必須出臺的政策，通過以后年度預(yù)算安排解決，防止加劇收支矛盾。嚴(yán)禁各部門鋪張浪費和大手大腳花錢，結(jié)余資金及時交回，集中統(tǒng)一用于急需資金支持的領(lǐng)域。

    要點4

    貨幣政策堅決不搞“大水漫灌”

    發(fā)布會上，有記者提出有關(guān)“降息”和貨幣政策取向的問題。

    易綱回答稱，中國的貨幣政策主要是服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟，所以貨幣政策“以我為主”，考慮國內(nèi)的經(jīng)濟形勢和物價走勢來進行預(yù)調(diào)和微調(diào)。中國的經(jīng)濟目前還是在合理區(qū)間，物價方面也處于一個比較溫和的區(qū)間。

    “綜合分析中國國內(nèi)的形勢和國際背景，我們認為中國的貨幣政策應(yīng)當(dāng)保持定力，堅持穩(wěn)健的取向。既要穩(wěn)當(dāng)前，也就是說要加強逆周期調(diào)節(jié)，保持我們的廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模的增長速度和名義GDP的增長速度大體上相當(dāng)、大體上匹配，堅決不搞'大水漫灌’。同時我們也要注意保持我們杠桿率的穩(wěn)定，使得整個社會的債務(wù)水平處于可持續(xù)的水平。”易綱說。

    他同時表示，我們也要考慮到長遠，也要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，下大力氣疏通貨幣政策的傳導(dǎo)機制，以改革的方式降低企業(yè)的融資成本，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    央行

    要點5

    “三支箭”解決融資難問題

    易綱在談到民營和小微企業(yè)融資難問題時表示，我們用“三支箭”解決民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴問題取得了比較好的效果。第一支箭是銀行貸款，第二支是市場發(fā)債，第三支是股權(quán)融資，在這三方面同時發(fā)力支持民營企業(yè)和小微企業(yè)。央行同有關(guān)部門發(fā)揮“幾家抬”合力，同時在宏觀政策上也用降準(zhǔn)、定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具引導(dǎo)金融機構(gòu)給小微企業(yè)和民營企業(yè)貸款，收到了比較好的效果。今年民營企業(yè)的貸款增長較快。

    據(jù)他介紹，支持民企發(fā)債也收到了比較明顯的效果。我們支持66家民營企業(yè)發(fā)債488億元，同時通過這些支持撬動了幾千億元的民企發(fā)債，有金融機構(gòu)還有地方政府也仿照這種辦法，用融資工具支持的方式分擔(dān)風(fēng)險，使得民營企業(yè)債券的發(fā)行不僅僅能夠發(fā)得出去，而且在發(fā)行利率上有所降低。