據dz40無縫管檢測員得知消息指出，8月28日，財政部官網發布消息，為支持農業轉移人口市民化，推進新型城鎮化，2019年財政部下達農業轉移人口市民化獎勵資金300億元，并要求地方財政部門根據本地區農業轉移人口市民化特點，合理分配資金，加強資金使用管理，重點向吸納農業轉移人口較多地區傾斜，向有效解決農業轉移人口市民化過程中突出問題的地區傾斜，切實保障農業轉移人口基本公共服務需求。

農業轉移人口就是通常所說的“農民工”，在我國人數超過兩億。如何將他們納入到住房、醫療、養老等城市生活各項保障范圍之內？各地又該如何使用好財政資金，讓進城農民成為受益者？

中央財政下達獎勵資金300億

據dz40無縫管檢測員表示，根據國家統計局數據顯示，從總量看，2018年我國農民工總量已達到2.88億，比上年增加184萬人，增長0.6%，不過如果單看農民工增量，則比上年減少了297萬人。

按照中共中央、國務院印發的《國家新型城鎮化規劃(2014~2020年)》部署，城鎮化發展的目標是常住人口城鎮化率達到60%左右，戶籍人口城鎮化率達到45%左右，戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距縮小2個百分點左右，努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。

據dz40無縫管檢測員檢測的數據顯示，2018年末，我國城鎮常住人口達到83137萬人，常住人口城鎮化率(城鎮人口比重)為59.58%。隨著區域協調發展戰略扎實推進，農業轉移人口市民化步伐加快，進城落戶人口增加。

中國社科院農村發展研究所研究員李國祥向記者表示，按照城鎮化的工作任務部署，完成任務問題不大，中央政府為調動地方積極性，通過激勵手段對財政困難地區給予傾斜，并對“農民工”市民化工作做得好的地區進行獎勵，這是中央財政的導向作用，有助于讓“農民工”進入城市，成為市民的一分子。

今年中央財政下達的300億元資金將用于哪些領域？

據dz40無縫管檢測員指出，根據記者注意到，2016年，國務院印發《關于實施支持農業轉移人口市民化若干財政政策的通知》提出了十條具體政策措施。、

總的來看，農業轉移人口市民化獎勵資金，主要是為了解決好進城落戶、子女教育、房屋租住、社會保障、看病買藥等各方面的生活問題。

各地“農民工”市民化成本有差異

農業轉移人口市民化需要多少成本？不同地區、不同群體之間的市民化成本存在著一定的差異。

據dz40無縫管檢測員通過調查指出，2015年國家發改委、中央編辦等11部門聯合印發的《國家新型城鎮化綜合試點方案》提出，將江蘇、安徽兩省和寧波等62個城市(鎮)列為國家新型城鎮化綜合試點地區。

方案介紹了部分地區的農業轉移人口市民化成本。例如大連市，試點期農業轉移人口市民化人均成本為11萬元，其中政府將承擔40%，企業承擔32%，個人承擔28%。其中政府承擔220億元公共成本，主要由大連市政府承擔。

再以青島市為例，市政府承擔公共成本5.7萬元/人，用于城市基礎設施、保障房和社保、醫療、教育等基本公共服務投入。2014~2016年，市、區(市)兩級財政用于農業轉移人口市民化支出每年不低于30億元。

湖南長沙的情況是，預計到2020年，長沙市農業轉移人口市民化數量約為170萬人，按照初步測算，人均成本為15.66萬元，總成本為2662.46億元。

據dz40無縫管檢測員指出，全國政協副主席、民建中央常務副主席辜勝阻2014年曾表示，有研究表明，農民工市民化的人均成本約在10萬元左右，但不同地區、不同群體之間的市民化成本存在差異性。他帶領調研組先后赴湖北、河北、山東等十多個省市進行實地考察。調研結果顯示，農民工市民化主要有6項成本：隨遷子女教育成本；醫療保障成本；養老保險成本；民政部門的其他社會保障支出；社會管理費用；保障性住房支出。

市民化政策將釋放農民工消費潛力

實際上，讓農業轉移人口與當地戶籍人口享受同等基本公共服務，除了能給“農民工”帶來生活便利外，同時也能給城市發展創造積極作用。

李國祥在接受記者采訪時表示，不應該靜態地看待“農民工”市民化成本問題。農民工來到城市，對城市的產業發展、人口聚集都有積極作用，此外“農民工”市民化還將推動城市消費。

上海交通大學經濟學院特聘教授、中國發展研究院執行院長陸銘認為，在估算農民工市民化成本的同時，應當考慮市民化帶來的經濟收益。事實上，農民工市民化對城市發展乃至城市稅收的貢獻都是巨大的。農民工市民化可以有效增加城市的勞動力供給，并且緩解城市老齡化趨勢。

據dz40無縫管檢測員表示，此外，農民工市民化還將提高整個城市的消費水平，有助于提升內需。戶籍帶來的非市民化待遇抑制了農民工群體的消費意愿，而市民化政策將有效釋放兩億多人口的消費潛力。

中國社會科學院農業發展研究所貧困與福祉研究室副主任楊穗認為，要提升農業轉移人口市民化的積極性，除了推進教育、醫療、養老等公共服務和社保的均衡化發展，解決農民進城落戶的后顧之憂，也要合理維護他們在農村的既有權益，包括土地承包、宅基地使用等。