國(guó)務(wù)院4月8日常務(wù)會(huì)議決定，自5月1日起，依法適當(dāng)下調(diào)鐵礦石資源稅征收比例，減按規(guī)定稅額的40%征收。此前這一征收比例是80%。

去年以來(lái)，因市場(chǎng)需求低迷，國(guó)際鐵礦石價(jià)格一路暴跌。普氏62%鐵礦石指數(shù)從去年1月的每千噸平均127.92美元跌至12月的平均69.25美元，跌幅高達(dá)45.86%。

鐵礦石資源稅減按規(guī)定稅額40%征收，綜合下調(diào)幅度折算后為每噸10至20元，對(duì)選礦比例比較高的企業(yè)，下調(diào)幅度會(huì)放大到每噸30至40元。據(jù)此可推斷，這一政策可以幫國(guó)內(nèi)礦企“喘口氣”，將顯著改善礦企盈利能力，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)鋼鐵行業(yè)復(fù)蘇。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在企穩(wěn)，投資力度也逐漸加大，鋼鐵需求也將回升，此次下調(diào)鐵礦石資源稅征收比例，有利于促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮鋼鐵企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)有的支撐作用。西寧特鋼、興業(yè)礦業(yè)、海南礦業(yè)、宏達(dá)礦業(yè)等處于相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的上市公司，股價(jià)或有望報(bào)復(fù)性反彈。

繼去年末價(jià)格攔腰折斷之后，今年一季度價(jià)格依然無(wú)比任性下滑，普氏指數(shù)又從年初的70美元跌落至眼下的45美元，創(chuàng)歷史新低，僅今年內(nèi)就降價(jià)36%。新華－中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)也顯示，目前中國(guó)進(jìn)口品位62%的鐵礦石價(jià)格同比幾近“腰斬”，全國(guó)鐵礦石企業(yè)開工率僅有60%左右。

 國(guó)內(nèi)礦企的集約化生產(chǎn)程度較低，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)又重，綜合稅負(fù)30%左右，生產(chǎn)成本大大高于國(guó)際鐵礦石企業(yè)。“瘋狂的石頭”壓得國(guó)內(nèi)礦企喘不過(guò)氣來(lái)，80%的中小礦企被迫減產(chǎn)甚至關(guān)門歇業(yè)。山西、河北、內(nèi)蒙古等地的10多家礦企表示，產(chǎn)1噸礦最多要虧300元。河北目前共有1800家選礦企業(yè)在冊(cè)，約有70%的礦企已停產(chǎn)，繼續(xù)維持生產(chǎn)的大都是國(guó)有礦企，而且也在做虧本買賣。

我國(guó)鐵礦石品位較低、選冶成本高，同時(shí)缺口較大，海外鐵礦石“權(quán)益礦”少，去年進(jìn)口依存度已達(dá)78%。一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是，國(guó)內(nèi)礦山一旦關(guān)閉，時(shí)間一長(zhǎng)就變?yōu)樗揽樱瑢⒃斐傻V產(chǎn)資源的極大浪費(fèi)。我國(guó)礦山大量關(guān)停，國(guó)際礦業(yè)巨頭便有機(jī)會(huì)再次抬高價(jià)格，卷土重來(lái)，形成新的壟斷。

在此輪鐵礦石價(jià)格暴跌之前，國(guó)際三大鐵礦石巨頭淡水河谷、力拓、必和必拓已壟斷了全球鐵礦石價(jià)格，我國(guó)雖是世界鐵礦石最大消費(fèi)國(guó)，2008年買入量占全球海運(yùn)鐵礦石總量的52%，卻難有談判話語(yǔ)權(quán)。自2005年首次獨(dú)立參加鐵礦石談判以來(lái)，我國(guó)在歷次談判中都未能取得理想的“中國(guó)價(jià)格”，在2009年度談判中更與三大礦石巨頭鬧翻了臉。

有鑒于此，此次下調(diào)鐵礦石資源稅征收比例，無(wú)疑還有保護(hù)目前仍在生產(chǎn)的大型礦企進(jìn)一步整合資源的考量，以改善國(guó)內(nèi)礦企的生存環(huán)境，減少國(guó)內(nèi)鋼企對(duì)國(guó)際鐵礦石的依存度，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)鋼企在國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)價(jià)格談判中的底氣。

再?gòu)恼�策救市角度�?lái)看，此次下調(diào)鐵礦石資源稅政策與適當(dāng)下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格政策配套同時(shí)出臺(tái)，再聯(lián)系到上周密集出臺(tái)的房地產(chǎn)新政，政策工具 “組團(tuán)”出手的意圖很清晰，都在圍繞改善宏觀經(jīng)濟(jì)基本面而發(fā)力。

不過(guò)，政策畢竟是外力，宏觀面的根本轉(zhuǎn)變，最終還得依賴企業(yè)內(nèi)功。據(jù)有關(guān)專家對(duì)典型地區(qū)礦企調(diào)研數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，礦山稅費(fèi)總額占總生產(chǎn)成本的21.7%，其中資源性稅費(fèi)占總成本的10.4%。資源稅即便是減半征收，要增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，礦企還需通過(guò)修煉內(nèi)功來(lái)提高生產(chǎn)效益。礦價(jià)已從去年的130美元下滑到現(xiàn)在的45美元，而國(guó)內(nèi)企業(yè)的平均成本是60美元，這15美元的價(jià)格空間需要相當(dāng)?shù)墓αΣ拍芴钛a(bǔ)。

比較起來(lái)，大型礦企占有一定優(yōu)勢(shì)，有潛力可挖。而面廣量大的中小型礦企恐怕避免不了被市場(chǎng)淘汰的大概率。想來(lái)，這也是國(guó)家去產(chǎn)能化棋局的用意：以救活一批大礦企，淘汰相當(dāng)一部分中小礦企，來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

下調(diào)鐵礦石資源稅只是新一輪資源稅改革的前奏曲，資源稅改革的基本邏輯是從鐵礦石入手，然后延伸至銅礦等其他礦石領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)所有礦業(yè)“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”，以切實(shí)降低礦企在自身經(jīng)營(yíng)層面之外的壓力，促進(jìn)中國(guó)礦業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接。我們期待資源稅改革的高潮到來(lái)。