金融是國民經濟的血脈。從穩住樓市股市到支持民營、小微企業，從促進科技創新到激活數字經濟，從守護綠水青山到讓“銀發族”安享桑榆之樂……3月5日提請十四屆全國人大三次會議審議的政府工作報告關于資金流向的部署，清晰勾勒出了我國經濟發展的“穩”“進”“好”。

“穩”：提振樓市股市 滴灌民營小微

2024年，國內生產總值達到134.9萬億元、增長5%，“穩”的態勢鞏固延續。

2025年，外部環境更趨復雜嚴峻，經濟回升向好基礎還不穩固。政府工作報告提出，實施更加積極有為的宏觀政策，擴大國內需求，推動科技創新和產業創新融合發展，穩住樓市股市。

其中，“更大力度促進樓市股市健康發展”成為實施適度寬松貨幣政策的重要考量。

隨著保交樓貸款支持計劃、保障性住房再貸款、房地產融資協調機制、保交房工作配套政策……一攬子工具、政策相繼出臺，持續推動房地產市場止跌回穩。2024年，隨著住房貸款利率和首付比例的下調，居民存量房貸利息年支出減少約1500億元，交易環節稅費水平降低。

國家金融監督管理總局局長李云澤3月5日在十四屆全國人大三次會議首場“部長通道”集中采訪時表示，目前，房地產融資協調機制審批貸款超過6萬億元，涉及已經交付和正在建設的住房超過1500萬套。

政府工作報告提出，深化資本市場投融資綜合改革，大力推動中長期資金入市，加強戰略性力量儲備和穩市機制建設。

“我們將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續推動新‘國九條’和‘1+N’政策體系落地見效，以深化資本市場投融資綜合改革為牽引，加快推進新一輪資本市場改革開放，不斷筑牢股市健康發展的根基。”中國證監會主席吳清3月6日在十四屆全國人大三次會議經濟主題記者會上說。

全國人大代表、清華大學國家金融研究院院長田軒表示，大力發展資本市場是適應我國經濟社會高質量發展的必然要求。未來，我國資本市場要實現真的“穩”，關鍵在于加強長期制度建設，應注重構建更具活力、韌性和包容性的多層次資本市場體系。

加大對民營、小微企業等的支持也備受關注。政府工作報告提出，“加大對科技創新、綠色發展、提振消費以及民營、小微企業等的支持”“提升金融服務可獲得性和便利度”。

從支農支小再貸款、再貼現、普惠小微貸款支持工具，到金融支持民營經濟25條舉措，再到支持小微企業融資協調工作機制……普惠金融領域貸款保持較快增長，金融系統持續做好“普惠金融”大文章。

中國人民銀行數據顯示，截至2024年末，普惠小微貸款余額32.93萬億元，同比增長14.6%，貸款增速高于同期各項貸款平均增速，普惠小微授信戶數超過6000萬戶，已覆蓋約1/3的經營主體；涉農貸款余額51.36萬億元，同比增長9.8%。更好呵護經濟發展的“毛細血管”，有助于我國經濟航船行穩致遠。

“進”：驅動科技創新 推進數實融合

在發展的浪潮中，我國因地制宜發展新質生產力，推動科技創新和產業創新融合發展，激發數字經濟創新活力，經濟發展“進”的步伐堅實有力。

中國人民銀行行長潘功勝3月6日在十四屆全國人大三次會議經濟主題記者會上表示，為進一步加大對科技創新的金融支持力度，將擴大科技創新和技術改造再貸款規模，從目前的5000億元擴大到8000億元至1萬億元；降低再貸款利率；擴大再貸款支持范圍，大幅提高政策覆蓋面；保持財政貼息力度，切實降低企業融資成本；優化再貸款使用流程。

中國人民銀行的數據顯示，截至2025年1月9日，再貸款支持科技創新和設備更新簽約規模近1萬億元；截至2024年末，科技型中小企業、“專精特新”企業貸款余額分別同比增長21.2%、13.0%，均高于各項貸款增速。

潘功勝還表示，人民銀行將會同證監會、科技部等部門，創新推出債券市場“科技板”，支持金融機構、科技型企業、私募股權投資機構等三類主體發行科技創新債券，豐富科技創新債券的產品體系。

科創債的擴容放量，有效疏通了科創企業融資渠道，使得資源要素進一步向“新”集聚。據中國銀行間市場交易商協會數據，2024年，銀行間市場支持發行科創票據6042億元，同比增長50%，發行人覆蓋京津冀、長三角、珠三角等共計28個省區市。

李云澤表示，積極穩妥引導銀行保險資金投早、投小、投長期、投硬科技。去年金融資產投資公司的股權投資簽約金額已超3500億元，今年將進一步擴大試點區域。

全國政協委員、國家開發銀行行長譚炯建議，鼓勵銀行機構提升對科技企業的首貸率，發展供應鏈金融，為上下游創新型中小企業提供好融資支持。他還建議，進一步鼓勵政策性開發性金融機構先行先試，探索創新支持新質生產力重點領域市場化法制化的融資模式和產品，希望能夠更好的強化配套政策支持。

此外，數字經濟作為新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量，有望進一步推動經濟發展向“新”提“質”。

政府工作報告中介紹，2024年，數字經濟核心產業增加值占國內生產總值比重達到10%左右。

中國銀行業協會有關負責人表示，做好數字金融大文章，加快金融業數字化轉型，高質量服務數字經濟和促進數實融合，對于建設金融強國、鞏固和拓展我國數字經濟優勢具有重要意義。

“好”：守護綠水青山 “銀齡”樂享桑榆

當前，我國清潔能源、生態保護等項目蓬勃發展，綠水青山不斷煥發新生機，養老金融產品日益多元，讓更多“銀發族”樂享幸福晚年。

推出碳減排支持工具，加大銀行信貸供給，完善綠色保險體系，健全綠色金融標準……我國綠色金融發展駛入“快車道”。

中國人民銀行數據顯示，截至2024年四季度末，我國本外幣綠色貸款余額36.6萬億元，同比增長21.7%，其中，投向具有直接和間接碳減排效益項目的貸款分別為12.25萬億元和12.44萬億元，合計占綠色貸款的67.5%。同期，綠色債券累計發行4.1萬億元，其中綠色金融債累計發行1.7萬億元，為金融機構投放綠色信貸提供穩定資金來源。

在發展銀發經濟方面，基本養老保險體系不斷完善，第二支柱企業年金提質擴面，第三支柱養老金融產品不斷豐富，個人養老金制度推至全國，我國養老金融服務能力穩步提升。中國人民銀行數據顯示，截至2024年末，金融機構累計推出個人養老金產品超過900款。

政府工作報告將以下工作列入2025年任務：城鄉居民基礎養老金最低標準再提高20元, 適當提高退休人員基本養老金；加快發展第三支柱養老保險, 實施好個人養老金制度；完善發展養老事業和養老產業政策機制, 大力發展銀發經濟等。

全國人大代表、天能控股集團董事長張天任表示，在政策大力支持下，我國已初步建立了全面的養老金融體系。展望未來，建議深化產融布局，明確養老產業投融資模式，吸引社會資本投資養老產業。搭建養老產業項目數據庫和投融資對接平臺，積極運用政府和社會資本合作模式、產業專項債、政府產業引導基金等政策性金融工具。優化養老儲蓄產品和理財產品的期限結構，構建多元養老產品體系。